1770289

Kennisgroepstandpunt

Download kennisgroepstandpunt in origineel PDF-formaat

**Documenttitel: 1770289**

**Publicatiedatum:** 12 04 2018
**Geldigheid periode:** [GEANONIMISEERD]
**Kenmerk:** IBR IB ni et wiiist
**Categorie:** Verdiepen
**Rubriek:** [GEANONIMISEERD]
**Gerelateerde wet en regelgeving:** Inwonersdefinitie verdrag met VAE

**Vraag:**
Het verdrag met de Verenigde Arabische Emiraten (VAE) kent voor de VAE een aparte invulling van het begrip woonplaats. Deze bepaling roept de volgende vragen op: Kan een natuurlijk persoon die niet de nationaliteit heeft van de VAE nooit inwoner van de VAE zijn voor de toepassing van het verdrag, ook niet als wordt voldaan aan de overige voorwaarden? De verdragsbepaling spreekt van voornamelijk en gewoonlijk verblijven. Deze begrippen zijn geen synoniemen; wanneer geldt welk begrip?

**Antwoord:**
Nee, zonder onderdaan te zijn, geen inwoner voor het verdrag. De letterlijke tekst van het verdrag is duidelijk en door Nederland ook bewust zo opgenomen. De enige uitzondering is de natuurlijke persoon die aan boord van een schip woont zonder een werkelijke woonplaats in een van de Verdragsluitende Staten te hebben. De begrippen worden gebruikt voor verschillende alternatieve voorwaarden en dienen naar normaal taalgebruik te worden uitgelegd. Voornamelijk als hoofdzakelijk, vooral of met name. Gewoonlijk als normaliter.

**Van toepassing zijnde bepalingen:**
Artikel verdrag NL-VAE luidt als volgt: Voor de toepassing van dit Verdrag betekent de uitdrukking „inwoner van een Verdragsluitende Staat” wat de Verenigde Arabische Emiraten betreft een natuurlijke persoon die onderdaan is van de Verenigde Arabische Emiraten, mits deze natuurlijke persoon voornamelijk verblijft in een duurzaam tehuis of gewoonlijk verblijft in de Verenigde Arabische Emiraten en de persoonlijke en economische betrekkingen van deze natuurlijke persoon nauwer zijn met de Verenigde Arabische Emiraten dan met een andere Staat en een lichaam dat zijn plaats van werkelijke leiding heeft in de Verenigde Arabische Emiraten.

Het begrip onderdaan wordt in artikel [GEANONIMISEERD] lid [GEANONIMISEERD] onderdeel [GEANONIMISEERD] van het verdrag als volgt gedefinieerd: wat de Verenigde Arabische Emiraten betreft, elke natuurlijke persoon die de nationaliteit van de Verenigde Arabische Emiraten bezit en elke rechtspersoon. Artikel IV van het protocol bepaalt: Een natuurlijke persoon die aan boord van een schip woont zonder een werkelijke woonplaats in een van de Verdragsluitende Staten te hebben, wordt geacht inwoner te zijn van de Verdragsluitende Staat waarin het schip zijn thuishaven heeft.

Met betrekking tot de eerste vraag: De tekst van artikel [GEANONIMISEERD] lid [GEANONIMISEERD] onderdeel [GEANONIMISEERD] moet letterlijk uitgelegd worden. Een natuurlijke persoon die geen onderdaan is van de VAE kan aldaar geen inwoner zijn. In een eerder V8tA van de kennisgroep onder de titel "Inwonersdefinitie verdrag met de VAE" (01 09 2015) is hierover het volgende opgenomen: De kwestie van de Nederlandse inwoner van de VAE die geen verdragsbescherming geniet is bij MvF IZV bekend en bewust door Nederland zo gewild. Deze persoon kan niet in de hoedanigheid van inwoner van de VAE een beroep doen op de bepalingen van dit verdrag. Dat geldt ook voor inwoners van de VAE met enige andere nationaliteit dan die van de VAE zelf. De achterliggende reden voor deze afwijkende bepaling is te vinden in de parlementaire behandeling van het verdrag. In de toelichtende nota onderdeel artikelsgewijze toelichting valt het volgende te lezen: Het eerste lid wijkt af van de tekst die Nederland normaliter opneemt in haar verdragen. De tekst is nu opgesplitst en er wordt per land een definitie gegeven van wat een inwoner is van een Verdragsluitende Staat. Voor Nederland geldt de tekst die zij voorstaat en deze tekst komt grotendeels overeen met de tekst van het OESO-modelverdrag. Voor de Verenigde Arabische Emiraten wijkt de tekst enigszins daarvan af om rekening te houden met het feit dat de belasting niet wordt geheven, met uitzondering van de aardolie- en aardgassector en de buitenlandse banken. In art IV van het protocol is een uitzonderingsbepaling opgenomen voor bepaalde aan boord van schepen wonende personen.

Met betrekking tot de tweede vraag: Het betreffende verdrag geeft geen definitie van de termen voornamelijk verblijven en gewoonlijk verblijven. Artikel 31 van het Verdrag van Wenen inzake het verdragenrecht geeft de basisregel voor de uitleg van verdragen. Een verdrag moet te goeder trouw worden uitgelegd, overeenkomstig de gewone betekenis van de termen van het verdrag in hun context en in het licht van voorwerp en doel van het verdrag. Algemeen wordt aangenomen dat het Verdrag van Wenen een bevestiging vormt van bestaand internationaal gewoonterecht. Van de genoemde termen dienen dus de gewone betekenissen worden vastgesteld in hun context en in het licht van het voorwerp en doel van het verdrag. De term voornamelijk verblijven moet worden gelezen als hoofdzakelijk, vooral of met name verblijven en ziet op de situatie van een persoon die meer in de VAE verblijft dan elders. De term gewoonlijk verblijven moet worden gelezen als normaliter verblijven en ziet bijvoorbeeld op de situatie van een persoon die tijdelijk wellicht voor langere tijd elders verblijft, maar wel zijn gebruikelijke verblijfplaats in de betreffende staat heeft behouden. De termen voornamelijk verblijven en gewoonlijk verblijven worden in de systematiek van het artikel gebruikt voor alternatieve aanvullende voorwaarden en zien derhalve op verschillende situaties. Schematisch ziet lid [GEANONIMISEERD] onderdeel [GEANONIMISEERD] er als volgt uit: Inwoner van de VAE is een natuurlijke persoon die onderdaan van de VAE is en nauwere persoonlijke en economische betrekkingen heeft met de VAE dan met een andere staat en voldoet aan een van de volgende alternatieven: voornamelijk verblijven of ii duurzaam tehuis of iii gewoonlijk verblijven. Lichaam dat werkelijke leiding in VAE heeft.