2155535

Kennisgroepstandpunt

Download kennisgroepstandpunt in origineel PDF-formaat

AI-samenvatting

Het afdekken van de ogen of het onzichtbaar maken van het burgerservicenummer (BSN) op een identiteitsbewijs voldoet niet aan de verplichtingen van artikel 28, lid 1, letter f van de Wet op de Loonbelasting en artikel 7.5 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting. Een integrale kopie van het identiteitsbewijs is vereist, inclusief een volledige gezichtsopname en het BSN, om de identiteit van de werknemer vast te stellen en te voldoen aan de informatieplicht volgens de Algemene wet inzake rijksbelastingen. Het BSN is essentieel voor de koppeling aan een persoon en moet zichtbaar zijn voor controle door de inhoudingsplichtige.

**Documenttitel: 2155535**

**Belastingdienst**
Naam dienstonderdeel: Kennisgroep Formeel Recht
Contactpersoon: [GEANONIMISEERD]
Datum: 5 oktober 2015

**MEMO**
Versienummer: 15-206-0010
Onderwerp: Afdekken ogen en onzichtbaar maken BSN op identiteitsbewijs

**Vraag**
Op het moment dat de ogen van een belastingplichtige zijn afgedekt op het afschrift van het identiteitsbewijs dan wel indien het BSN onzichtbaar is gemaakt, voldoet de inhoudingsplichtige dan nog aan de verplichting van artikel 28, lid 1, letter f van de Wet op de Loonbelasting juncto artikel 7.5, lid 1 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting?

**Antwoord**
Nee.

**Beschouwing (maakt geen onderdeel uit van het antwoord)**
Artikel 47, lid 1, letter a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (hierna: AWR) regelt dat ieder is gehouden desgevraagd de inspecteur de informatie te geven die van belang kan zijn voor de belastingheffing. Hieronder worden ingevolge artikel 47, lid 1, letter b van de AWR ook verstaan stukken waarvan de raadpleging van belang kan zijn voor de vaststelling van de feiten welke invloed kunnen uitoefenen op de belastingheffing. Daarnaast is in artikel 49 AWR geregeld dat gegevens en inlichtingen duidelijk, stellig en zonder voorbehoud dienen te worden verstrekt.

Artikel 28, lid 1, letter f Wet op de loonbelasting (hierna: Wet LB) juncto artikel 7.5 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting (hierna: UR LB) schrijft voor dat inhoudingsplichtigen een afschrift van het identiteitsbewijs voor controle beschikbaar houden bij de loonadministratie. Op grond van hetgeen in de artikelen 47 en 49 van de AWR is geregeld, dient het te gaan om een integrale kopie. Een afweging per onderdeel is dan ook niet mogelijk.

**Afdekken ogen**
Elk identiteitsbewijs moet voorzien zijn van een gezichtsopname. De gezichtsopname maakt onderdeel uit van de identificerende gegevens. Zonder deze gezichtsopname is niet vast te stellen of een persoon bij de gegevens op het identiteitsbewijs hoort. De gezichtsopname moet daarvoor in zijn geheel raadpleegbaar zijn.

**BSN onzichtbaar**
Het opnemen van het BSN op een identiteitsbewijs is een bewuste keuze. Burgers zijn namelijk soms wettelijk verplicht dit nummer te overleggen. Het BSN maakt onderdeel uit van de identificerende gegevens. In artikel 47b van de AWR wordt het BSN expliciet genoemd. In artikel 53 van de AWR is geregeld dat deze verplichting ook geldt ten aanzien van de belastingheffing van derden.

Overheidsorganisaties, zoals de Belastingdienst, gebruiken het BSN als primaire koppeling aan een bepaald persoon. Dit komt terug in beschikkingsnummers, dossiernummers en overige communicatie. Zonder het BSN is de koppeling aan een persoon vrijwel onmogelijk.

Artikel 28, lid 1, letter f van de Wet LB juncto artikel 7.5 van de UR LB schrijft voor dat inhoudingsplichtigen een afschrift van het identiteitsbewijs voor controle beschikbaar houden bij de loonadministratie. Het BSN maakt onderdeel uit van het identiteitsbewijs en is onlosmakelijk verbonden met de in te dienen aangiften van de inhoudingsplichtigen. In het kader van een controle moet vast te stellen zijn of het opgenomen BSN hoort bij de betreffende werknemer. Nu inhoudingsplichtige de identiteit van zijn werknemer vaststelt aan de hand van het identiteitsbewijs, moet voor deze koppeling het BSN onderdeel uitmaken van dit identiteitsbewijs en dus raadpleegbaar zijn.

**NB:** op Rijksoverheid.nl is hierover het volgende opgenomen:
Bewaarplicht identiteitsbewijs
U moet een duidelijke kopie maken van het identiteitsbewijs, zodat duidelijk is om welk document het gaat. Ook moeten het documentnummer, de pasfoto en het burgerservicenummer (BSN) goed zichtbaar zijn. U bewaart deze kopie in uw administratie zodat u bij eventuele controles, bijvoorbeeld door de Inspectie SZW, de gevraagde inlichtingen kunt geven.