2130191

Kennisgroepstandpunt

Download kennisgroepstandpunt in origineel PDF-formaat

AI-samenvatting

Het is mogelijk om de behandelduur van een bezwaarschrift te verlengen, zelfs nadat de beslistermijn volgens artikel 7:10 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is verstreken. Dit kan door afspraken te maken met de belanghebbende, ongeacht of er al een ingebrekestelling is ingediend of de termijn na de ingebrekestelling is verstreken. Het maken van deze afspraken neutraliseert de juridische gevolgen van de termijnoverschrijding, hoewel het bezwaar formeel niet meer als Awb-conform wordt aangemerkt. Het is niet in strijd met de Awb om na het verstrijken van de beslistermijn contact op te nemen met de indiener van het bezwaarschrift.

2130191
Belastingdienst
Naam dienstonderdeel
Kennisgroep Formeel Recht
Contactpersoon
5.1.2e
5.1.2e MEMO
Datum
19 februari 2014
Versienummer 14-206-0001
Onderwerp
Vastgesteld door
Is het mogelijk de behandelduur van een bezwaarschrift te verlengen nadat de Kennisgroep Formeel Recht beslistermijn is verstreken?
Opdrachtaeve
5.1.2e
Kopie aan
5.1.28
Casus
De termijn die ex artikel 7:10 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) voor het beslissen op een bezwaarschrift geldt, is verstreken.

Vragen
1. Is het mogelijk – doormiddel van het alsnog maken van een afspraak met belanghebbende – de behandelduur van een bezwaarschrift te verlengen, nadat de beslistermijn is verstreken?
2. Maakt het hierbij uit of er al een ingebrekestelling is ingediend dan wel de termijn van twee weken na indienen ingebrekestelling als is verstreken (waardoor feitelijk al een dwangsom is verschuldigd)?
3. Betekent het maken van afspraken nadat de beslistermijn is verstreken dat de status/behandelduur van een bezwaarschrift weer Awb-conform wordt?

Antwoorden
1. Ja.
2. Nee.
3. Nee.

Beschouwing
Allereerst moet worden opgemerkt dat het zo kan zijn dat een bezwaarschrift ten onrechte niet meer als Awb-conform wordt aangemerkt, in de zin dat een binnen de Awb-termijnen ex artikel 7:10 van de Awb genomen of overeengekomen opschorting, verdaging, uitstel of verder uitstel ten onrechte niet is bericht en/of geadministreerd. In die, specifieke, situatie wordt materieel binnen de termijn gehandeld en kan dat formele gebrek nadien worden geheeld. Daarbij kan telefonisch contact met de indiener van het bezwaarschrift behulpzaam zijn.

Ten aanzien van een ‘uit de termijn gelopen’ bezwaar is in strijd met de AWB gehandeld in de zin dat ondanks dat de beslistermijn is verstreken, niet op het bezwaarschrift is beslist. Dat gegeven blijft als feit bestaan. In die zin blijft aan dat bezwaar het label 'niet-AWB-conform’ kleven. Het is ook vanuit de Awb niet goed als de inspecteur na het verstrijken van de beslistermijn bijvoorbeeld een aantal weken niets van zich laat horen, c.q. niet bericht.

Het is echter wel mogelijk met een belanghebbende afspraken te maken over de verlenging van behandeltermijn van dat bezwaarschrift, ook als de wettelijke termijn van artikel 7:10, lid 1 van de Awb al is verstreken. Hierdoor kunnen de juridische gevolgen van de termijnoverschrijding geneutraliseerd worden, omdat partijen zich dan min of meer verbinden aan een dergelijke afspraak. Het maakt daarbij niet uit of de ingebrekestelling is ingediend dan wel de termijn na ingebrekestelling al is verstreken. De afspraak kan ook nog gemaakt worden indien er al een ingebrekestelling ligt, c.q. de termijn van 2 weken, genoemd in artikel 4:17, lid 3 van de Awb reeds verstreken is. Belanghebbende heeft de mogelijkheid om het bestuur in gebreke te stellen en er is geen rechtsregel die verbiedt om de ingebrekestelling in te trekken dan wel afstand te doen van de aanspraak op een dwangsom en alsnog instemming te geven voor uitstel van de behandelduur (zie bijvoorbeeld Rb. Zeeland-West-Brabant 23 april 2013, AWB 12/1205 tot en met AWB 12/1214, ECLI:NL:RBZWB:2013:4056, V-N 2013/39.3.1 en Rb. Arnhem 3 augustus 2010, ECLI:NL:RBARN:BN3093,V-N 2010/54.6).