1804348

Kennisgroepstandpunt

Download kennisgroepstandpunt in origineel PDF-formaat

**Feiten**
Bij het kabels leggen op zee wordt regelmatig de kabel beveiligd door het storten van een steenlaag. Het steenstorten gebeurt soms door het kabellegschip zelf, soms door speciale steenstortschepen. Met steenstorten is een afzonderlijke werkzaamheid die niet is aan te merken als onderdeel te zijn van het kabels leggen.

**Vraag**
Aan de winst bepaald met het steenstorten op de kabel door het steenstortschip worden belast onder het tonnageregime als winst bepaald met werkzaamheden die direct samenhangen met de exploitatie van het kabelschip (artikel 22 vierde lid onderdeel …).

**Antwoord**
Nee, de categorie samenhangende werkzaamheden van genoemde onderdeel is niet bedoeld voor werkzaamheden samenhangend met schepen zoals kabelleggers en baggeraars die door de winstsplitsing van artikel 23 alleen onder het tonnageregime vallen voor de winst op vervoer ten behoeve van hun kwalificerende activiteiten. Voor zover de letterlijke tekst van artikel 22 vierde lid onderdeel in afwijking van de bedoeling al toestaat dat het steenstorten door het steenstortschip wordt aangemerkt als werkzaamheden die direct samenhangen met de exploitatie van het kabelschip, dan wordt door de winstsplitsing van artikel 23 de winst op deze samenhangende werkzaamheden toch niet onder het tonnageregime belast, maar onder het normale regime.

**Nadere motivering**
Bij de totstandkoming van het tonnageregime is de categorie samenhangende werkzaamheden van artikel 22 vierde lid onderdeel opgenomen met de bedoeling het tonnageregime uit te breiden naar werkzaamheden die niet kunnen worden aangemerkt als vervoer door het kwalificerende schip, maar die hier wel direct mee verband houden. Bij de totstandkoming werd hierbij gedacht aan winst uit werkzaamheden als laden en lossen, maar ook aan de winst op vervreemding van onroerende zaken van waaruit het schip wordt beheerd.

**Samenghangende activiteiten**
Voor de toepassing van het onderhavige artikel omvat de winst uit zeescheepvaart mede de winst behaald met werkzaamheden die direct samenhangen met de exploitatie van de hiervoor genoemde schepen. Tot deze werkzaamheden worden gerekend het door de reder in eigen beheer laden en lossen, alsmede de in eigen beheer verrichte cargadoorwerkzaamheden. Dergelijke direct samenhangende activiteiten vallen alleen onder de regeling voor zover zij worden verricht ten behoeve van door de desbetreffende reder geëxploiteerde schepen.

De bedoeling om met de categorie samenhangende werkzaamheden het tonnageregime uit te breiden naar andere dan vervoerswinst is onverenigbaar met later aan het tonnageregime toegevoegde scheepscategorieën zoals de bagger- en kabellegschepen, waarbij uitdrukkelijk is beoogd het tonnageregime juist te beperken tot de zuivere vervoersactiviteit van de kwalificerende schepen. Bij dergelijke schepen moet de uitbreidende categorie samenhangende werkzaamheden dan ook naar de bedoeling buiten aanmerking blijven.

**Conclusie**
Een uitleg die de winst uit samenhangende werkzaamheden bij kabelleggers buiten de winstsplitsing houdt en onder het normale regime belast, is dus een uitleg die de Nederlandse regeling strijdig maakt met de door de Europese Commissie gestelde vereisten. Een dergelijke uitleg is alleen gerechtvaardigd als tekst of bedoeling geen andere uitleg mogelijk maken. Zoals boven aangegeven is dat niet het geval en wordt met name gezien tekst en bedoeling van de winstsplitsing alle winst die niet wordt behaald met vervoer ten behoeve van de kwalificerende activiteit onder het normale regime belast.